标准，作为衡量事物的准则和规范，在社会发展的各个领域都发挥着至关重要的作用。国家标准和团体标准作为常见的标准类型，其制定程序存在着显著的差异。

团体标准不一定必须高于国家标准。

国家标准是在全国范围内统一的技术要求，具有基础性和通用性。

团体标准是由团体按照自行规定的标准制定程序制定并发布的标准。团体标准的技术要求可能高于国家标准，以体现团体所在领域的先进性和竞争力；但也可能与国家标准持平，或者针对特定的市场需求和应用场景，在某些方面有所不同，甚至在特定情况下，其技术要求可能低于国家标准，但这种情况相对较少。

总之，团体标准与国家标准的关系并非简单地以高低来衡量，而是要根据具体的标准内容、适用范围和制定目的来综合判断。

国家标准和团体标准的效力有所不同。

国家标准是由国家权威机构制定并发布的，具有权威性和强制性，在全国范围内适用。国家标准是保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律及行政法规规定强制执行的标准。

团体标准是由团体按照自行规定的标准制定程序制定并发布的，供团体成员或社会自愿采用。其效力更多地体现在团体内部的自律规范以及市场竞争中的优势体现。

在实际应用中，当团体标准的技术要求高于国家标准时，企业可以执行团体标准，以提升产品或服务的质量和竞争力。但在涉及国家安全、公共利益等方面，国家标准的效力通常优先于团体标准。

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